回顾2009年度十大政策牵动买房人神经
从来没有一个市场，会像楼市这样患有“政策依赖症”。
“但就政策的影响力来说，我国房地产市场就是‘政策市’。”业内人士坦言，尽管房地产是市场化程度最高的行业之一，但在市场经济体系未建立完善之前，它仍然无法脱离“政策市”的嫌疑。
细心的市民也都发现，近几次宏观调控，都导致了房地产运行方向发生了巨幅的振荡甚至是逆转，政策的影响力无可替代。
2009年的石家庄楼市，也难逃政策的影响。
■政策一：四大银行存量房贷利率打7折
时间：2009年1月1日
回顾：在沉默多日之后，中、农、工、建四大国有银行关于存量房贷优惠利率措施终于在新年第一天松口：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。
但一些中小银行仍对存量房贷享受7折利率，设置了各种各样的门槛。
■政策二：公积金房贷最高额度40万
时间：2009年2月1日
回顾：2008年楼市低迷，为了救市，省市公积金新政紧随其后。2月1日起，《河北省住房公积金管理办法》首次以省政府令的形式，对我省住房公积金的缴存范围、比例以及提取使用办法等情况进行了规范和统一。
很快，石家庄市将住房公积金覆盖人群及业务范围进一步放宽，除商品房、二手房外，住房公积金今后还可用来购买拆迁安置房、城中村改造房，此外，单位职工团购或定向建设住房也可享受公积金优惠。
而且，未缴存住房公积金的职工，由正常缴存住房公积金且未申请使用住房公积金贷款的职工(不少于2人)提供担保，可申请住房公积金个人住房贷款；公积金贷款额度提高到40万、最长期限30年，异地职工购住房可申请公积金房贷。
新政一出，公积金使用率明显提高。而且，10月底，全市累计归集住房公积金就突破了百亿大关，达103.89亿元。
■政策三：经适房满两年可转让
时间：2009年3月1日
回顾：为救市，石家庄市住房保障和房产管理局召开新闻发布会，再次推出一揽子新政，以活跃省会房地产市场。其重中之重，是备受关注的经济适用住房转让条件调整。
3月1日起，石市经适房的转让开始按以下规定执行：2007年5月1日后取得《经济适用住房预售许可证》的经济适用住房项目和已取得《建筑工程施工许可证》的单位集资建房项目，购房人在取得《房屋所有权证》后，可以将所购经济适用住房转让，但必须交由市廉租住房和经济适用住房管理中心代理；同时，2007年5月1日前取得《经济适用住房预售许可证》的经济适用住房项目和已取得《建筑工程施工许可证》的单位集资建房项目，购房人在取得《房屋所有权证》满2年后，即可转让经济适用住房，但须按照市场价的1%补缴土地出让金。
而此前的2004年5月，建设部曾专门下发通知，规定购买经济适用住房未住满5年不允许出售，旨在限制以投机获利为目的的购房者。
■政策四：二手房办证“立等可取”
时间：2009年3月1日
回顾：从3月起，石家庄简化个人所办房产的二手房交易手续，由原来规定的30个工作日(通常可在10日内完成)，市民需要跑两次以上才能办成，改成即来即办领证。
同时，从3月1日起，石家庄市再次对3项房屋交易费减免，其中：房产交易手续费全部减半（商品房新房每平方米收费1.5元(开发商缴纳)、二手房住宅每平方米3元(双方各半)、非住宅每平方米5元(双方各半)、经济适用房每平方米0.75元(由转让方缴纳)。）；停收产权登记费(之前住宅、非普通住宅按每宗80元收取；非住宅按每宗550元收取)；取消每次10元的房产证查档费。
这个政策直接引爆了省城二手房交易高峰。统计显示，2009年1-11月市区二手住房成交22161套、同比增长143.10％，成交面积175.81万平方米、同比增长176.43％。
■政策五：13年来首次下调商品房资本金比例
时间：2009年5月27日
回顾：国务院将普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%。这是自1996年设立房地产项目资本金比例制度以来的首次调低，普通商品房项目20%的最低资本金比例已恢复到1996年水平。
从政策的初衷看，通过降低资本金比例的“加杠杆化”的政策效应，刺激房地产投资，从而保增长的意图非常明显。如果说之前的房地产“救市”政策大多有利于购房者，而降低资本金比例则完全有利于开发商。
值得注意的是，资本金下调似乎给楼市吃了定心丸，5月之后，很多开发商认为资金链得到缓解，遂开始大胆地涨价。
“但就政策的影响力来说，我国房地产市场就是‘政策市’。”业内人士坦言，尽管房地产是市场化程度最高的行业之一，但在市场经济体系未建立完善之前，它仍然无法脱离“政策市”的嫌疑。
细心的市民也都发现，近几次宏观调控，都导致了房地产运行方向发生了巨幅的振荡甚至是逆转，政策的影响力无可替代。
2009年的石家庄楼市，也难逃政策的影响。
■政策六：石市“新八条”再挺省楼市
时间：2009年7月22日
回顾：继去年10月石家庄市出台《关于促进房地产业健康发展若干意见》的20条救市政策之后，昨日，石市政府又推出了《关于促进房地产业健康发展若干意见的补充意见》，公布了力促楼市发展的八大优惠政策，被业界称为“救市新八条”。
该《补充意见》自公布之日起至今年12月31日实施，其主要内容包括：购房落户政策再放宽，除了本人，购房者的父母也可同时在市区落户；购房者子女可就近入学，有力拉动教育地产销售；购政策性房可用公积金首付、允许第二套普通住房享受公积金贷款；土地款交付可申请延期；“90、70政策”松绑；非住宅商品房项目可先租后售。
当时石家庄楼市成交量增加之后，房价回升、楼市全面回暖明显。但放在旧城改造提速、土地放量增加的背景下，就显得有些根基不稳。这个时候推出“新八条”，不管是对消费者、开发商还是整个石家庄房地产市场，都是多重利好。”
■政策七：加强房地产业的税收征管
时间：2009年8月4日
回顾：国税总局下发通知，要求各地税务机关确保完成今年税收收入增长预期目标，其中明确指出，要加强房地产业的税收征管，而且特别强调要严查二手房交易做低合同价行为。
税务总局通知特别强调，要开展应用房地产评税技术核定二手房交易计税价格的试点工作，对纳税人申报的成交价格明显偏低并且无正当理由的，要按核定的计税价格征税。
税务总局要求，重点对房地产开发成本费用进行审核，要根据项目开发经营链条，将土地储备、土地一级开发、土地供应、取得土地使用权、勘探、设计、开工、监理、售房、保有、物业管理、二手房交易、租赁等所有环节涉税行为，都纳入控管范围，加强纳税评估或稽查。“
业内人士分析，当时部分城市地价、房价大涨，初显“脱缰”之势，应该微调房地产调控政策，利用税收政策给房地产业“降降温”，有助于抑制投机性泡沫被不断吹大。
■政策八：中央继续实施适度宽松的货币政策
时间：2009年12月5日至7日
回顾：中央经济工作会议决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，同时加强廉租住房等保障性住房建设。
业内人士指出，今年以来房地产市场的复苏，一个重要原因是得益于国内扩大内需等政策的刺激，尤其是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为房地产开发和销售提供了充足的流动性。但享受足够政策红利的房地产业，却以“竭泽而渔”般的发展方式加快透支着社会的购买力和行业的发展前景。
目前，内需尤其是消费需求仍有待扩大，普通的住房消费仍将鼓励。但是，支持“住房消费”并不是支持“高房价”。有专家提醒，如果房价继续过快上涨，不仅会抑制更多普通购房需求，更会透支行业前景、危及长远发展。
■政策九：营业税征免时限2年改5年
时间：2009年12月9日发布，2010年1月1日执行
回顾：中央经济工作会议结束后，国务院召开会议，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
有业内人士分析说，交易门槛的降低，客观上促进了投资行为的活跃。“此次将征免时限恢复到5年，这无疑将使得短线的交易成本更大，从而抑制投机性购房。”
值得注意到是，受新政预期影响，石家庄二手房上市房源、成交数量“翻番”。平时每天80户左右的交易量，政策公布后，一下子暴增至180多户。
■政策十：中央将遏制部分城市房价过快上涨
时间：2009年12月14日
回顾：温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
围绕着房地产市场的发展，中央最近连续出办法，提要求，释放出明显的政策讯号。
从政府公布的措辞当中，我们可以读出两方面值得注意的信息：其一，中央希望房地产市场平稳健康发展，不大起大落；其二，政府针对一些地方的高房价走势作正面表态，提出要遏制过快上涨。
在这样的背景下，中央下决心遏制部分城市房价上涨过快的势头，给出了今年年内的首个正面表态，并提出一个系统性的遏制措施。总的原则，是稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度。同时，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。
